看这里!让你知道东营城建的前世今生

  昔日的荒芜黄河入海口,今朝的美丽幸福新东营。我市建市30多年来,始终坚持高起点规划和高标准建设,造就了风格鲜明的城市文明。曾经荒无人烟的黄河口,已经发展成为河口湿地与城市空间相互交融,石油生产与城市生活相互促进,自然风貌与城市景观和谐一体的“秀美宜居生态水城”。

  我市的城市建设大体分为四个阶段,每个阶段有不同的城建动力和发展方向,并呈现出不同城市景观。

  1961—1982:

  西城、河口渐具城市规模

  1961年至1982年也被称作“工矿城镇建设拉动的快速起步阶段”。1960年以前的城市建设属于低水平自然发展阶段,随着华八井的发现,1963年华东石油勘探局机关迁入,1965年设“惠民地区东营工作委员会”,组建及统筹为油田服务行业,西城及河口区渐具城市规模。

  此阶段特点是由布局独立工矿点发展到星云分布的工矿点阶段,居民点建设依附于矿区建设。城市建设主要力量来自于中央政府和大型国有资源开发企业——胜利油田,主要目的是为满足石油生产的需要,呈现典型的企业城镇化,单位办社会的过程。随着胜利油田的开发建设,“惠民地区东营工作委员会”所辖地区城镇化率由4.0%增长至14%,为同期山东省3.6倍,东营的城市建设进入快速起步阶段。

\
1992年东城
\
东城现状

  1983—1991:

  全面规划建设东城区

  随着分权化与市场化改革的不断深化,政企逐渐分离,国有资源开发型企业不再是我市经济发展的唯一支柱,获得大量下放的责、权、利的地方政府不能单单依靠石油开发来促进城镇发展。20世纪80年代中期,随着地级东营市的成立,跳出原油田总部驻地(西城区)全面规划建设东城区,拉开了中心城市建设的序幕。

  此阶段在原有矿区居民点基础上,城市的综合化功能逐步发展,城市建设与工矿点开始分离,油田与地方一体,共同作为生产设施及配套生活服务设施建设的组织及投资主体,中心城市建设初见成效,城镇化率由14.0%增长至23.8%,与全省持平,进入持续发展阶段。

  1992—1999:

  中心城市与外围城镇快速增长

  随着大型国有企业的改制和分税制的确立,地方政府逐渐成为城市建设的主要推动者和投资者,从90年代初开始持续推动城市空间的跨越式扩展,直接通过资金投入、产业布局、工程项目及配套设施建设推动扩展型的城镇化。

  此阶段城市功能分区明显,以城市新区开发为主导的规模扩张发展、开发区建设与外向型经济发展成为城市建设的主要推动力和空间载体,市域范围内小城镇生产职能起步。地方政府作为城市建设的组织及投资主体,出现地方组织、油田投资的油地合作方式,对外资及民营资本的利用程度提高,中心城市稳定发展,外围城镇积极发育,城镇化水平以全省3倍增长至41.4%,进入高速增长阶段。

  2000年后:

  城镇化率上升、结构性矛盾初显

  进入21世纪,随着石油企业产权改革的深化,综合性新城区、高新技术开发区的建设成为东营市发展转型的战略空间,推动城市建设的主要动力开始逐渐多元化,地方政府、外资、集体及民营资本、油田资本共同成为城市发展投资主体,我市城建进入转型发展阶段。

  2008年东营城镇化率57.7%,高于全省10.2个百分点,但增长的动力主要来源于城市社会发展水平的提高,而经济发展及人口就业因子的增长不明显,非农化率长期滞涨,进入波动发展阶段。

  2009年和2011年黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略规划的先后批复,环渤海地区的整体崛起和沿海推进,都为东营城市功能的转型之路带来了空前机遇,为进一步围绕高效生态城市建设注入了强劲的动力。2014年,我市城镇化率64%,居全省第四位,城镇化速度大大加快,城市建设水平显著提高。(记者 商景鹏 通讯员 曹连峰)

(责任编辑:lihuaiping)

进入楼盘库>推荐楼盘